Социально-экономическое развитие г. Алупка и поселков Большой Ялты

Впервые за много лет в Программе экономического и социального развития Большой Ялты в отдельном разделе описаны проблемы, основные направления развития, мероприятия, которые будут осуществляться на территории г. Алупка и поселковых советов Гурзуфа, Массандры, Ливадии, Гаспры, Кореиза, Симеиза, Фороса. Они являются органами местного самоуправления, т.е. не подчиняются напрямую Ялте, а имеют право разрабатывать и утверждать свои программы развития. Но регион — один, многие проблемы общие, развиваться надо сообща.

Вот основные приоритеты развития населённых пунктов Большой Ялты на 2011 год:

Утверждена Программа экономического и социального развития Большой Ялты

Сегодня на сессии Ялтинского городского совета утверждена Программа экономического и социального развития Большой Ялты. Данный документ разрабатывается и принимается во исполнение законов Украины «О местном самоуправлении в Украине» и «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины».
Программа разработана отделом экономики и инвестиционной политики Ялтинского городского совета, под руководством начальника отдела Никитенко Елены Анатольевны.
Структура Программы следующая:

Переможець Всеукраїнського конкурсу проектів і програм з розвитку місцевого самоврядування

Як і обіцяла, викладаю текст проекту “Курортополіс”, який отримав фінансування з Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню.
Повна назва звучить як “Створення системи організаційно-правової і фінансової підтримки інноваційних проектів як нової форми підвищення ефективності муніципального управління, збереження рекреаційних ресурсів і модернізації регіональної інженерної інфраструктури”.
Цей проект виграв конкурс у своїй номінації у 2005 році, в результаті було отримано фінансування з Державного бюджету в розмірі 204 тис. грн. Писали й подавали ми вдвох з колегою — Грибановим Василем Васильовичем. Власне, він і був головним координатором реалізації, бо я на початку 2006 року перейшла працювати у бізнес.

Спеціально для тих, хто ховає в шухляді та нічого такого не показує: мета конкурсу — якраз поділитися практиками з іншими, вперше впровадити те, що іншим було б легко наслідувати та вчитися. Фонд видавав навіть посібник чи збірник найкращих практик. Дуже хотілось би його почитати, але на жаль, у них зараз всі екземпляри закінчилися. Але нічого, може перевидадуть чи дадуть в електронному вигляді.
----

Методики розрахунку рейтингів

Під час розрахунку рейтингу (неважливо чого саме) використовується певна модель розрахунку індексу. Модель — у вигляді формули.  Як часто можна прочитати про те, що складачі рейтингу використовували саме цю (чи іншу) формула, бо вона най-най-найліпша! Такого, само собою, не буває, у кожної методики є свої переваги та недоліки. Яку формулу застосовувати — залежить від завдань, що ставляться (це ж робиться всіма, правда?) на початку аналізу. Аналіз заради абстрактного “аналізу” чи рейтинг заради абстрактного “рейтингу” — марне витрачання ресурсів (до яких належить і час на його проведення).

Найкраще ознайомлюватися зі всіма способами розрахунків у спеціальній статистичній і економетричній літературі — там можна отримати найповнішу довідку. Але одного разу натрапила на шмат класного тексту про формули для розрахунку індексів — у методологічній частині Європейського інноваційного табло за 2003 рік (2003 European Innovation Scoreboard: Technical Paper No 6 — Methodology Report). Повністю текст є на сайті PRO INNO Europe, але де саме — не питайте, бо вантажила ще у 2006 році, коли домен був іншим; зараз простіше нові подібні звіти знайти, але вони не ідентичні.

Ці дві сторінки — основні п’ять формул для розрахунку індексів, клікайте для збільшення. Копія всього документа — на гугльдокс.

 

Рейтинговая оценка городов и районов АР Крым

Несколько лет назад, когда рейтинговые оценки регионов только внедрялись, писала небольшой обзор, посвященный методике такой оценки, которая проводилась Советом министров Автономной Республики Крым. С того времени много изменилось: увеличилось количество показателей, показатели сгруппированы по отдельным направлениям. Кстати, как раз появились результаты оценки городов и районов АР Крым за 2010 год, которые предстоит проанализировать. Хотя мне, если честно, больше интересны не сами результаты, а методика, которая позволила получить некое ранжирование.
Ведь эти абстрактные «места» используются в разных политических манипуляциях, а также могут быть своего рода оценкой деятельности местных органов власти. Хотя на деле совершенно этого не отражают. Но я отвлеклась, сейчас — просто копия мини-обзора, который делала в 2004 году.
Данные материалы были опубликованы в журнале «Бизнес Информ» - 2004.- №5-6.- С.51-55.

Upd. от 02.06.11: Появился новый анализ проводимой комплексной оценки. 

Конкурс проектів і програм з розвитку місцевого самоврядування

Починаючи з 2003 року, Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню  проводить цей конкурс. Фінансування — за рахунок Державного бюджету України. За ці роки були проблеми у фінансуванні, але вони, переважно, стосувалися строків — гроші виділялися в кінці року і виникали складності в освоєнні.
Можу сказати впевнено: брати участь у цьому конкурсі не просто варто, але й обов’язково потрібно! Ймовірність виграти гроші (які, до речі, не враховуються у розподіленні міжбюджетних трансфертів) досить велика, особливо якщо проект інноваційний: подібна практика не застосовувалася в Україні, або взагалі ніде. Також перевага надається проектам, які заохочують співпрацю кількох органів місцевого самоврядування.
Брати участь можуть органи місцевого самоврядування таких адміністративно-територіальних одиниць:

(Не)Стратегічні підприємства

 Постановою Кабміна від 23 лютого 2011 року № 162 з переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, були виключені всі обленерго. А також встановлено, що «плани розміщення акцій енергогенеруючих і енергопостачальних підприємств та умови продажу державних пакетів акцій зазначених підприємств погоджуються з Кабінетом Міністрів
України».

Це означає тільки одне: навіть те, що залишилось в державній власності, забирають у свої руки провладні групи. А у випадку з обленерго це зараз дуже вигідно: тарифи підвищили (і надалі це робитимуть) — величезні грошові потоки, а також контроль над ринком всіх супутніх послуг.

Путівники Хостелворлда

Мені дуже сподобалася форма та наповнення путівників по містах світу, які викладені на сайті hostelworld.com для подорожуючих, які користуються послугами ресурсу. Для тих, зто не в курсі: Hostelworld — це портал, який пропонує проживання в хостелах (дешевих гуртожитках та готелях) в усьому світі. Зручний пошук, можливість бронювання, знижки та спеціальні пропозиції для постійних клієнтів. Це посередник, який допомагає знайти недороге місце проживання. І ціни дійсно невеликі: в Австрії та Німеччині можна знайти від 20 євро з людини за добу перебування, у таких країнах як Польща та Чехія — вдвічі дешевше.
Щоб заохотити туристів відвідати те чи інше місто, публікуються путівники. Невеликі — 3 сторінки формату А4. Але там є все необхідне: погода протягом року, цікавинки, культурні заходи, ресторани/столовки, транспорт. А також підказки як зекономити та як із користю провести один день у місті. Вважаю, що ці путівники треба взяти на озброєння нашим містечкам, що розвивають туризм. Бо яка знайома ситуація: приїдеш кудись, а не знаєш що робити і куди себе діти.

Зразки:
Атени 
Берлін
Брюсель
Варшава
Куала-Лумпур
Мюнхен
Париж
Прага
Преторія

Стратегія соціально-економічного розвитку Великої Ялти

Хочу нагадати принцип гласності в Законі України «Про державне прогнозування і розробку програм економічного і соціального розвитку України» (стаття 2)

принцип гласності полягає в тому, що прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку є доступними для громадськості. Інформування про цілі, пріоритети та показники цих документів забезпечує суб'єктів підприємницької діяльності необхідними орієнтирами для планування власної виробничої діяльності; 

Тому буду викладати всі програмні документи. Поки що — давно прийняті, наприклад, таке:
Стратегія соціально-економічного розвитку Великої Ялти до 2015 року, що затверджена в 2004 році (клік по посиланню відкриє стратегію в гуглдокс.)

Основные элементы в структуре программ социально-экономического развития

Начали собирать предложения к программе социально-экономического развития. И, для того, чтобы ввести в курс дела новых специалистов, часто не имеющих опыта разработки подобных документов, написала небольшую инструкцию-методичку (две страницы печатного текста). Рассчитана прежде всего на специалистов поселковых советов, расположенных на территории Большой Ялты. Дело в том, что сейчас нет Ялтинского района как административно-территориальной единицы (такая же ситуация и в некоторых других регионах), а существуют только органы местного самоуправления: Ялтинский городской совет, Алупкинский городской совет, поселковые советы Гурзуфа, Массандры, Ливадии, Гаспры, Кореиза, Симеиза, Фороса. Их все объединяет одно неофициальное название — Большая Ялта. Для разработки программы развития этого региона необходимы совместные усилия, совместные решения и взаимодействие.