Полный текст Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год

Как и обещала, выкладываю полный текст Программы Экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год, которая утверждена 30 марта 2011 года на 7-й сессии Ялтинского городского совета 6-го созыва, решением №1.

Титульный лист

Текст Программы (разделы 1-4)

Текст Программы (разделы 5-7)

Текст Программы (разделы 8-9)

Приложение № 1 (экономические показатели)

Приложение № 2 — Мероприятия Программы

Приложения № 3, 4

Главные проблемы развития экономики и социальной сферы Большой Ялты

Данный материал также является частью Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год, более того, я считаю, это один из самых проработанных разделов, особенно та часть, что касается туризма. К сожалению, все идентифицированные проблемы невозможно решить ни одномоментно, ни даже за год. Но правильная постановка проблемы важна для определения целей, для разработки наиболее эффективных мероприятий, часто это даже половина решения.
--------------------------------------------------

Проблемные вопросы Большой Ялты классифицированы по следующим группам:

– конкурентоспособность Южного берега Крыма как туристического региона;
– проблемы развития городской среды;
– проблемы качества жизни населения;
– проблемы несовершенного государственного и хозяйственного управления на уровне Большой Ялты.

Социально-экономическое развитие территории, подчиненной Симеизскому поссовету

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год.
--------------------------------------------------

В настоящее время пгт. Симеиз является одним из наиболее посещаемых и живописных уголков Южного Берега Крыма, привлекая как организованных туристов, так и «дикарей» своим месторасположением, инфраструктурой, доступностью проживания, а также уникальным климатом, историческими, архитектурными и ландшафтными памятниками.

В Симеизе находится целый ряд крымских достопримечательностей (обсерватория, где впервые была сфотографирована обратная сторона Луны), исторические и природные памятники (Гора Кошка с сохранившимися таврскими укреплениями, уникальная пляжная полоса с полюбившимися туристами скалами Дива, Лебедь и пр.).

На территории посёлка Симеиз располагаются следующие объекты благоустройства и элементы инфраструктуры:

Социально-экономическое развитие города Алупка

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год.
--------------------------------------------------

На сегодняшний день наиболее проблемными вопросами являются:

• отсутствие генерального плана развития города;
• отсутствие в городе газа;
• незаконное строительство на территории города;
• состояние жилого фонда (изношенность зданий, коммуникаций);
• состояние подпорных стен (износ на 80%) и лестничных маршей;
• неудовлетворительное состояние дорог и дренажных систем;
• отсутствие освещения в Алупкинском парке и плохое освещение города, перезагруженность городских электросетей в центральной части города (необходимо строительство новых ТП);
• бессистемность в оказания туристических услуг;
• неудовлетворительное состояние пляжной зоны;
• нерешённая проблема вывоза мусора (отсутствие площадки для перегрузки мусора, недостаток в технике и механизмах для уборки и санитарной очистки города);
• вопросы благоустройства города: неудовлетворительное состояние памятников культуры и истории, озеленение города и т.д. (в связи с отсутствием службы «Зеленое хозяйство»);
• жилищная проблема;
• отсутствие полного учёта имущества, принадлежащего городской громаде, в Фонде коммунального имущества города;
• неудовлетворительное состояние зданий городской больницы и отсутствие отделения детского стационара;
• отсутствие разграничения земель государственной и коммунальной собственности, отсутствие чётко установленных границ города с пгт. Кореиз и пгт. Симеиз;
• отсутствие системного подхода к решению социальных проблем жителей города.
• отсутствие инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом.

Социально-экономическое развитие поселка Кореиз в 2011 году

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год.
--------------------------------------------------

Достопримечательности поселка:

На территории поссовета расположен Кореизский (бывший Юсуповский) дворец. На его территории находилось одно из первых помещичьих имений Южного берега, ещё в 20-х годах  XIX в. застроенное княгиней А.С. Голицыной. Позднее имение вошло в состав большой усадьбы князей Юсуповых. В 1904 г. здесь был построен по проекту ялтинского  архитектора Эшлимана дворец в стиле модерн. В феврале 1945 г., во время Ялтинской  конференции глав трёх великих держав, в Кореизском дворце размещалась советская правительственная делегация.

Неподалёку расположен Мисхорский парк — памятник садово-паркового искусства, заложенный в конце XVIII века. На площади в 23 га сосредоточено около 100 видов и садовых форм экзотических деревьев и кустарников.

На мисхорском побережье находятся скульптурные группы — бронзовая "Русалка", поднимающаяся из моря с ребёнком на руках, и сооруженный на набережной фонтан "Девушка Арзы и разбойник Али-баба".

В поселке Кореиз имеется канатная дорога на вершину горы Ай-Петри.

Социально-экономическое развитие Гаспры в 2011 году

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год.
--------------------------------------------------

В состав Гаспры входят микрорайоны: Стройгородок, Днепр и Марат. Гаспра граничит на западе с посёлком Кореиз, на востоке и севере — с территорией Ливадийского поссовета.

Расположение в зоне приморского климатического курорта предопределяет экономическое развитие Гаспры. Здесь действует санаторий для детей, страдающих бронхиальной астмой, хронической пневмонией, остаточными явлениями нефрита. Кроме того, созданы дома отдыха и пансионаты. Сезон работы санаторно-курортных учреждений — летние месяцы, некоторые предприятия работают круглогодично. Купальный сезон длится с июня по октябрь. Также в посёлке есть завод железобетонных изделий и стройматериалов. Вокруг и внутри посёлка имеются виноградники и можжевеловые рощи.

Через Гаспру проходят все три основные автодороги Южного берега Крыма: Южнобережное шоссе (основная дорога), Севастопольское шоссе (была основной до постройки в 1960-е годы ЮБШ, а сегодня используется для местного сообщения), Алупкинское шоссе — идёт вдоль берега и в основном проходит через санатории.

Социально-экономическое развитие территории, подчиненной Ливадийскому поссовету

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год. Казалось бы, странная вещь — иллюстрацией я поместила фотографию, сделанную на скале Шишко, это Ай-Петринская яйла, недалеко от дороги Ялта-Бахчисарай. Но ничего удивительного тут нет: территория плато находится в ведении именно Ливадийского поссовета.
--------------------------------------------------

На территории Ливадийского поссовета расположены: 9 санаторных комплексов; 24 пансионата и других оздоровительных учреждений; 3 детских оздоровительных лагеря; парки национального, республиканского, местного значения, часть Ялтинского горно-лесного заповедника, плато Ай-Петри, водопады, Ливадийский дворец, другие памятники истории, культуры, архитектуры.

Ливадийский регион сохраняет свою специализацию как общегосударственный центр санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха. В последние годы активизируется работа по развитию всех современных форм туристической деятельности, модернизируются её экономическая база.

Социально-экономическое развитие территории, подчиненной Массандровскому поссовету

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год.
--------------------------------------------------

В состав Массандровского поселкового совета входят следующие населённые пункты: пгт. Массандра, пгт. Отрадное, пгт. Восход, пгт. Никита, пгт. Советское. На территории Массандровского поссовета находятся объекты историко-культурного наследия: Никитский ботанический сад, НПАО «Массандра», дворец Александра ІІІ.

На территории поссовета функционируют следующие объекты социально-культурной сферы: центр культуры в пгт. Никита, музыкальная школа в пгт. Массандра, УВК в пгт. Массандра, детский сад № 5 в пгт. Массандра, детский сад № 44 в пгт. Советское, амбулатория в пгт. Никита, ФАП в пгт. Отрадное.

Социально-экономическое развитие Гурзуфа в 2011 году

Предлагаю вашему вниманию раздел Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год, который посвящен Гурзуфскому поссовету.

-----------------------------

Гурзуф имеет большие перспективы в сфере развития туризма и отдыха. Сегодня в курортном хозяйстве сложилось тяжелое положение. В последние годы жизнедеятельность посёлка имеет явно выраженный сезонный характер. Количество отдыхающих значительно сократились, что негативно отражается на местном бюджете и уровне жизни населения. Существенным препятствием для увеличения количества отдыхающих является неразвитость инфраструктуры и несоответствие современным требованиям условий размещения и отдыха туристов.

Социально-экономическое развитие г. Алупка и поселков Большой Ялты

Впервые за много лет в Программе экономического и социального развития Большой Ялты в отдельном разделе описаны проблемы, основные направления развития, мероприятия, которые будут осуществляться на территории г. Алупка и поселковых советов Гурзуфа, Массандры, Ливадии, Гаспры, Кореиза, Симеиза, Фороса. Они являются органами местного самоуправления, т.е. не подчиняются напрямую Ялте, а имеют право разрабатывать и утверждать свои программы развития. Но регион — один, многие проблемы общие, развиваться надо сообща.

Вот основные приоритеты развития населённых пунктов Большой Ялты на 2011 год:

Утверждена Программа экономического и социального развития Большой Ялты

Сегодня на сессии Ялтинского городского совета утверждена Программа экономического и социального развития Большой Ялты. Данный документ разрабатывается и принимается во исполнение законов Украины «О местном самоуправлении в Украине» и «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины».
Программа разработана отделом экономики и инвестиционной политики Ялтинского городского совета, под руководством начальника отдела Никитенко Елены Анатольевны.
Структура Программы следующая:

Переможець Всеукраїнського конкурсу проектів і програм з розвитку місцевого самоврядування

Як і обіцяла, викладаю текст проекту “Курортополіс”, який отримав фінансування з Державного фонду сприяння місцевому самоврядуванню.
Повна назва звучить як “Створення системи організаційно-правової і фінансової підтримки інноваційних проектів як нової форми підвищення ефективності муніципального управління, збереження рекреаційних ресурсів і модернізації регіональної інженерної інфраструктури”.
Цей проект виграв конкурс у своїй номінації у 2005 році, в результаті було отримано фінансування з Державного бюджету в розмірі 204 тис. грн. Писали й подавали ми вдвох з колегою — Грибановим Василем Васильовичем. Власне, він і був головним координатором реалізації, бо я на початку 2006 року перейшла працювати у бізнес.

Спеціально для тих, хто ховає в шухляді та нічого такого не показує: мета конкурсу — якраз поділитися практиками з іншими, вперше впровадити те, що іншим було б легко наслідувати та вчитися. Фонд видавав навіть посібник чи збірник найкращих практик. Дуже хотілось би його почитати, але на жаль, у них зараз всі екземпляри закінчилися. Але нічого, може перевидадуть чи дадуть в електронному вигляді.
----

Методики розрахунку рейтингів

Під час розрахунку рейтингу (неважливо чого саме) використовується певна модель розрахунку індексу. Модель — у вигляді формули.  Як часто можна прочитати про те, що складачі рейтингу використовували саме цю (чи іншу) формула, бо вона най-най-найліпша! Такого, само собою, не буває, у кожної методики є свої переваги та недоліки. Яку формулу застосовувати — залежить від завдань, що ставляться (це ж робиться всіма, правда?) на початку аналізу. Аналіз заради абстрактного “аналізу” чи рейтинг заради абстрактного “рейтингу” — марне витрачання ресурсів (до яких належить і час на його проведення).

Найкраще ознайомлюватися зі всіма способами розрахунків у спеціальній статистичній і економетричній літературі — там можна отримати найповнішу довідку. Але одного разу натрапила на шмат класного тексту про формули для розрахунку індексів — у методологічній частині Європейського інноваційного табло за 2003 рік (2003 European Innovation Scoreboard: Technical Paper No 6 — Methodology Report). Повністю текст є на сайті PRO INNO Europe, але де саме — не питайте, бо вантажила ще у 2006 році, коли домен був іншим; зараз простіше нові подібні звіти знайти, але вони не ідентичні.

Ці дві сторінки — основні п’ять формул для розрахунку індексів, клікайте для збільшення. Копія всього документа — на гугльдокс.

 

Рейтинговая оценка городов и районов АР Крым

Несколько лет назад, когда рейтинговые оценки регионов только внедрялись, писала небольшой обзор, посвященный методике такой оценки, которая проводилась Советом министров Автономной Республики Крым. С того времени много изменилось: увеличилось количество показателей, показатели сгруппированы по отдельным направлениям. Кстати, как раз появились результаты оценки городов и районов АР Крым за 2010 год, которые предстоит проанализировать. Хотя мне, если честно, больше интересны не сами результаты, а методика, которая позволила получить некое ранжирование.
Ведь эти абстрактные «места» используются в разных политических манипуляциях, а также могут быть своего рода оценкой деятельности местных органов власти. Хотя на деле совершенно этого не отражают. Но я отвлеклась, сейчас — просто копия мини-обзора, который делала в 2004 году.
Данные материалы были опубликованы в журнале «Бизнес Информ» - 2004.- №5-6.- С.51-55.

Upd. от 02.06.11: Появился новый анализ проводимой комплексной оценки. 

Конкурс проектів і програм з розвитку місцевого самоврядування

Починаючи з 2003 року, Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню  проводить цей конкурс. Фінансування — за рахунок Державного бюджету України. За ці роки були проблеми у фінансуванні, але вони, переважно, стосувалися строків — гроші виділялися в кінці року і виникали складності в освоєнні.
Можу сказати впевнено: брати участь у цьому конкурсі не просто варто, але й обов’язково потрібно! Ймовірність виграти гроші (які, до речі, не враховуються у розподіленні міжбюджетних трансфертів) досить велика, особливо якщо проект інноваційний: подібна практика не застосовувалася в Україні, або взагалі ніде. Також перевага надається проектам, які заохочують співпрацю кількох органів місцевого самоврядування.
Брати участь можуть органи місцевого самоврядування таких адміністративно-територіальних одиниць:

(Не)Стратегічні підприємства

 Постановою Кабміна від 23 лютого 2011 року № 162 з переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, були виключені всі обленерго. А також встановлено, що «плани розміщення акцій енергогенеруючих і енергопостачальних підприємств та умови продажу державних пакетів акцій зазначених підприємств погоджуються з Кабінетом Міністрів
України».

Це означає тільки одне: навіть те, що залишилось в державній власності, забирають у свої руки провладні групи. А у випадку з обленерго це зараз дуже вигідно: тарифи підвищили (і надалі це робитимуть) — величезні грошові потоки, а також контроль над ринком всіх супутніх послуг.

Путівники Хостелворлда

Мені дуже сподобалася форма та наповнення путівників по містах світу, які викладені на сайті hostelworld.com для подорожуючих, які користуються послугами ресурсу. Для тих, зто не в курсі: Hostelworld — це портал, який пропонує проживання в хостелах (дешевих гуртожитках та готелях) в усьому світі. Зручний пошук, можливість бронювання, знижки та спеціальні пропозиції для постійних клієнтів. Це посередник, який допомагає знайти недороге місце проживання. І ціни дійсно невеликі: в Австрії та Німеччині можна знайти від 20 євро з людини за добу перебування, у таких країнах як Польща та Чехія — вдвічі дешевше.
Щоб заохотити туристів відвідати те чи інше місто, публікуються путівники. Невеликі — 3 сторінки формату А4. Але там є все необхідне: погода протягом року, цікавинки, культурні заходи, ресторани/столовки, транспорт. А також підказки як зекономити та як із користю провести один день у місті. Вважаю, що ці путівники треба взяти на озброєння нашим містечкам, що розвивають туризм. Бо яка знайома ситуація: приїдеш кудись, а не знаєш що робити і куди себе діти.

Зразки:
Атени 
Берлін
Брюсель
Варшава
Куала-Лумпур
Мюнхен
Париж
Прага
Преторія