Социально-экономическое развитие территории, подчиненной Ливадийскому поссовету

Материалы Программы экономического и социального развития Большой Ялты на 2011 год. Казалось бы, странная вещь — иллюстрацией я поместила фотографию, сделанную на скале Шишко, это Ай-Петринская яйла, недалеко от дороги Ялта-Бахчисарай. Но ничего удивительного тут нет: территория плато находится в ведении именно Ливадийского поссовета.
--------------------------------------------------

На территории Ливадийского поссовета расположены: 9 санаторных комплексов; 24 пансионата и других оздоровительных учреждений; 3 детских оздоровительных лагеря; парки национального, республиканского, местного значения, часть Ялтинского горно-лесного заповедника, плато Ай-Петри, водопады, Ливадийский дворец, другие памятники истории, культуры, архитектуры.

Ливадийский регион сохраняет свою специализацию как общегосударственный центр санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха. В последние годы активизируется работа по развитию всех современных форм туристической деятельности, модернизируются её экономическая база.

В условиях роста затрат на потребляемые ресурсы (вода, энергоносители, продукты питания и т.д.) и выраженной сезонности большинства санаторно-курортных учреждений необходимо выработать долгосрочную программу мер, направленных на обеспечение конкурентоспособности услуг ливадийских здравниц как составляющей Ялтинского туристического продукта в целом. Эта программа мер должна реализовывать цели и задачи как стратегического, так тактического плана.

Стратегические цели должны определить приоритеты развития, возможность создавать и продвигать уникальные туристические продукты. Анализ показывает, что эффективно эту цель можно реализовать путём разработки программы «Национальный медицинский туризм» с возможным определением её статуса как государственной.

Цели развития курортно-рекреационного комплекса включают в себя:

Совершенствование ценообразования на санаторно-курортные услуги на принципах гибкости, безубыточности, адекватности качества и цены, стимулирования группового туризма, детского, молодежного туризма и т.д.
Выработку и реализацию системы мер по снижению непроизводительных затрат и потерь, в том числе внедрение современного энергосберегающего оборудования, переход на альтернативные источники энергии, усиление режима экономии путем разработки и введения технически обоснованных норм расхода энергоресурсов, воды, расходных материалов и др.
Выработку и реализацию системы мер по повышению эффективности рекламы как Ялтинского туристического продукта в целом, так и отдельных здравниц.
Выработку и реализацию системы мер по подготовке и переподготовке кадров, в том числе в сфере менеджмента и маркетинга в курортно-туристическом комплексе, а также обеспечивающих современный международный уровень сервисных услуг.

Выявлены следующие основные проблемы:

1. В сфере социальной защиты:

недостаток государственной помощи социально незащищённым слоям населения для обеспечения им прожиточного минимума;
недостаточное финансовое и материальное обеспечение структурных подразделений, занимающихся внедрением персонифицированного учёта получателей льгот;
недостаточное финансирование территориальных центров по обслуживанию одиноких пенсионеров и нетрудоспособных граждан;
наличие льгот, компенсаций и гарантий, которые предоставляются без учёта уровня доходов получателей. На эти льготы отвлекаются средства, которые можно было бы направить на повышение социальной защиты малообеспеченных слоёв населения.

2. В сфере образования:

необходимость модернизации (строительство нового) здания УВК;
расширение (строительство нового) здания детского сада;

3. В курортно- туристической сфере:

сезонность большинства здравниц;
правовая нестабильность;
значительные потери местных бюджетов от предоставляемых льгот;
сложность процедуры подтверждения собственности на санаторно-курортные учреждения иностранных государств;
наличие объектов незавершённого строительства курортно-туристической сферы;
наличие теневого сектора предпринимательской деятельности (мини-гостиницы и мини-пансионаты).

4. В агропромышленном комплексе:

ограниченность собственных оборотных средств предприятий, недостаточное кредитное обеспечение, в особенности среднесрочное и долгосрочное, отсутствие правовых условий привлечения инвестиций в государственные агропромышленные объединения (Совхоз-завод “Ливадия”);
отсутствие агропланирования;
снижение плодородия почв вследствие недостаточных природоохранных мелиоративных и агротехнических мероприятий в землепользовании виноградо-винодельческих предприятий;
использование устаревших технологий.

5. В сфере инвестиций и строительства:

высокий уровень объёмов незавершённого строительства, в том числе в курортно-рекреационной сфере;
недостаточные объёмы внедрения новых технологий.

6. В жилищно-коммунальном хозяйстве:

низкие объёмы жилищного строительства, не осуществляется реконструкция жилых домов;
проблема неплатежей из-за низкой платёжеспособности населения;
отсутствие правовых основ к принуждению неплательщиков;
несоответствие действующих тарифов фактической стоимости услуг;
физическое старение основных фондов, отсутствие достаточных капиталовложений на их развитие;
снижение качества услуг из-за высокого уровня аварийности сетей;
непривлекательность отрасли для инвесторов — негосударственных структур.

7. В отрасли «Торговля»:

многочисленные жалобы субъектов предпринимательской деятельности на неудобства, связанные с получением лицензий на право реализации алкогольных напитков и табачных изделий в г. Симферополе;
трудности, возникающие при ликвидации несанкционированной торговли, контроле за выносной, стационарной торговлей, рынков из-за недостаточной материальной базы созданного отделения по оперативному обслуживанию рынков при Ялтинском городском управлении ГУ МВД Украины в Крыму;
трудности в оперативном контроле за поступлением налогов, сборов и платежей в бюджет;
неоднократные проверки со стороны налоговой службы других городов, особенно в курортный сезон, нарушают производственный процесс.

Поселковым советом разработана и реализуется Программа социально-экономического и культурного развития Ливадии на 2011 год. Основная цель Программы — обеспечение финансовой стабильности, создание условий для экономического роста и на этой основе — улучшение социальной ситуации в населённых пунктах Ливадийского поссовета.

Развитие поселка будет осуществляться с учётом приоритетности таких направлений:

реализация и поддержка социальных программ;
повышение уровня жизни населения;
повышение занятости населения, сохранение и создание новых рабочих мест;
комплексное развитие и эффективное функционирование курортно-рекреационного комплекса;
сохранение и рациональное использование ценных природных ресурсов, улучшение экологической ситуации, ужесточение контроля за нанесением ущерба природным ресурсам;
обеспечение сохранности объектов культурного наследия Ливадии;
развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры;
реформирование земельных отношений, обеспечение системного подхода при регламентации порядка землепользования на территории Ливадии;
поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

Для реализации целей и задач развития разработаны комплексные мероприятия в следующих сферах и направлениях деятельности: